社會熱點:在中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向調(diào)控產(chǎn)能過剩之際，低調(diào)潛行多時的環(huán)保部門將再次擔(dān)綱急先鋒的角色。  http://www.epun.cn
    一些地方環(huán)保部門已經(jīng)開始向產(chǎn)能“過剩”和“兩高”行業(yè)動手，在鋼鐵大省遼寧，環(huán)保部門對小鋼鐵廠開始了鐵腕清理。而在中央層面，多個部委針對新增投資項目和 “兩高”行業(yè)的環(huán)保督察正在30多個省區(qū)展開。 

    督察的結(jié)果讓環(huán)保部門不滿。國家環(huán)保部一位官員稱，官方將根據(jù)督察結(jié)果出臺相應(yīng)的懲戒措施。 

    在此前的8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)進行了專門的研究，并提出要利用市場、環(huán)保、土地等手段防范產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。這被認為是宏觀調(diào)控的明確信號，而環(huán)保政策作為調(diào)控工具將再次走上前臺。 

遼寧鐵腕治鐵  

    日前召開的遼寧省鋼鐵行業(yè)專項整治情況調(diào)度會上，遼寧省環(huán)保廳副廳長趙長富要求各地環(huán)保官員抓緊做好鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查工作，以便把鋼鐵行業(yè)專項整治落到實處。  

    他用“老賬未清，違規(guī)新建，環(huán)境違法問題突出”描述了該省鋼鐵業(yè)的混亂現(xiàn)狀。 

    在前不久，遼寧省環(huán)保部門已經(jīng)對鋼鐵行業(yè)下了“重手”。環(huán)保部門突擊檢查了84家鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)21家企業(yè)無審批手續(xù)。環(huán)保部門勒令其中30家企業(yè)停產(chǎn)，另外15家則被取締。 

    檢查發(fā)現(xiàn)了兩個嚴重的問題，一是鋼鐵企業(yè)無序擴張問題比較嚴重?！皟H僅在本溪、丹東等5市時，我們就發(fā)現(xiàn)了違規(guī)新建的13家鋼鐵企業(yè)”。 

    另一個問題是，就像很多人擔(dān)心的那樣，很多項目在金融危機的掩護下降低了準入標準?！叭绫鞠め久荑T造有限公司等4家企業(yè)鉆政策空子打擦邊球，以鑄造名義違規(guī)建設(shè)小高爐?！?nbsp;

    此外，環(huán)保官員們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能落后、工藝落后、設(shè)備落后的小鋼鐵又有反彈趨勢，個別地區(qū)小鋼鐵死灰復(fù)燃的問題相當嚴重。 

    “一些群眾向環(huán)境保護部反映，說沈陽、大連、鞍山、遼陽、盤錦等地有20多家小鋼鐵企業(yè)環(huán)境違規(guī)。從檢查情況來看，群眾反映問題是真實的?！壁w長富說。 

    這種狀況讓他感到擔(dān)心，因為已經(jīng)檢查的只是遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的一小部分。該省至少還有200多家鋼鐵企業(yè)的情況沒有報告。 

    趙長富要求各地環(huán)保部門加快清查鋼鐵行業(yè)環(huán)境違規(guī)的情況，并列出分期分批淘汰時間表，按計劃實施關(guān)停?！皩阂膺`法、拒絕整改的企業(yè)堅決公開查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批?！?nbsp; 

環(huán)保走向前臺 

    在更大的范圍內(nèi)，新一輪的環(huán)保風(fēng)暴也在醞釀之中。 

    由八個部委組成的環(huán)保督察工作正在進行之中，預(yù)計將于11月底收尾。這次大規(guī)模的環(huán)保檢查將對四萬億計劃出臺以來，新增投資項目落實環(huán)保政策的情況進行摸底，包括鋼鐵在內(nèi)的“兩高”行業(yè)和“過?！碑a(chǎn)業(yè)均是調(diào)查的重要內(nèi)容。 

    地方匯總的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一些高污染、高能耗行業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，尤其是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工設(shè)備等行業(yè)，無序發(fā)展的問題比較嚴重?！杯h(huán)保部一位官員對記者說。 

    就像在遼寧出現(xiàn)的問題一樣，一些已經(jīng)列入淘汰名單，或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn)。 

    針對日前頻發(fā)的環(huán)境污染事故，環(huán)保部部長周生賢上周專程趕到事發(fā)地陜西省進行調(diào)研。在上周三召開的全國重金屬污染防治工作會議上，周生賢表示將集中檢查重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理和環(huán)境安全隱患，“對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締?！?nbsp;

    而上周更早的時候，環(huán)保部副部長李干杰也表示，環(huán)保部將配合國家有關(guān)部門，通過實施規(guī)劃環(huán)評等措施，從源頭控制高耗能、高污染、高資源消耗的項目，毫不松懈地推進主要污染物減排，保證國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。 

久違的環(huán)保風(fēng)暴 
 
    對于公眾來說，很快就將看到久違的“環(huán)保風(fēng)暴”。 

    在2004至2007年，中國環(huán)保部門在宏觀調(diào)控中表現(xiàn)活躍，憑借“區(qū)域限批”等一系列舉措，贏得了公眾的尊重和信任，并在2008年的政府機構(gòu)調(diào)整中，由“總局”升格為“部”，成為重要的宏觀調(diào)控部門。 

    但此后環(huán)保部也開始轉(zhuǎn)型，“環(huán)保風(fēng)暴”停刮，環(huán)保部門開始低調(diào)潛行，更多著手于相關(guān)的法律、法規(guī)、經(jīng)濟等基礎(chǔ)環(huán)保制度建設(shè)。 

    隨后的金融危機使得宏觀經(jīng)濟政策由緊轉(zhuǎn)松，從中央到地方，各類投資項目大量上馬，環(huán)保部則開辟“綠色通道”，服務(wù)于“保增長”的大局。 

    環(huán)保部污防司一位官員表示并沒有放松對項目的環(huán)保審批，“2008年11月以來，我們環(huán)評審批建設(shè)項目365個，總投資14428.7億元，不予批復(fù)或暫緩審批建設(shè)項目53個，總投資2001.5億元，其中化工石化、鋼鐵和火電行業(yè)項目29個，總投資1467.9億元?！?nbsp;

    但這位官員也不否認，很多投資項目和產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管是由地方各級環(huán)保部門負責(zé)的，而地方環(huán)保部門從屬于地方政府，很難獨立履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。 

    遼寧省鋼鐵行業(yè)專項整治會議上，遼寧省環(huán)保廳副廳長趙長富批評下級環(huán)保部門監(jiān)管不力，“不敢管、不想管、不會管”。很多城市的環(huán)保部門消極應(yīng)付，本溪、丹東等市新建的鋼鐵企業(yè)都未上報，朝陽市甚至刻意瞞報。 

    環(huán)保部監(jiān)察局一位官員向記者表示，中央部委此次大舉督察新增投資項目和落后產(chǎn)能，就是擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時可能出現(xiàn)偏差。